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行政手続法、行政不服審査法、行政事件訴訟法で覚えておくべき最低限の事項をまとめました。

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久しぶりの更新です。

2012年11月11日(日)の行政書士試験に向けて、ラストスパートの時期なんじゃないかと思います。
あと10日以上あるので、今は覚えることに集中です。
実践よりも暗記・習熟が重要です。
問題演習しまくるのは、ラスト1週間でいいです。

行政手続法で最低限覚えるべきこと
1.まず、当然のことながら条文を覚える。数回読む。
(20~30分で大丈夫)

2.申請に対する処分の義務・努力義務を覚える。
【義務】
審査基準の設定、審査の開始、理由の提示
標準処理期間を設定した場合は義務
(標準処理期間の設定自体は努力義務だけど、設定することにした場合は義務になることに注意)
↑試験では、こういうのを狙いそう。

【努力義務】
標準処理期間の設定、情報の提供
公聴会の開催、複数行政庁の審査促進

大体こんな感じです。
義務と努力義務さえ覚えていれば解ける単純な問題が出るはずなので、出ればラッキー問題かも。

3.不利益処分のことを覚える。
「申請により求められた許認可等を拒否する処分は不利益処分ではない」とか定番の問題等を覚えておいて下さい。

慣れているはずなので、問題ないと思います。
行政手続法2条4号イの「事実上の行為及び事実上の行為をするに当たりその範囲、時期等を明らかにするために法令上必要とされている手続としての処分」って何やねん!
これは、行政代執行手続です。
つまり、行政代執行手続は不利益処分ではないのです。

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4.聴聞と弁明を覚える。
聴聞は口頭審理主義、弁明は書面審理主義。
緊急の必要から意見陳述手続を執ることができない時は、意見陳述のための手続自体が不要になる。
(※聴聞も弁明も省略されることがあり得る。)
聴聞は、行政庁が指名する職員その他政令で定める者が主宰する。

問題:名宛人に聴聞の通知をするのは誰?
答え:行政庁です。(主宰者ではないので注意!)

聴聞において、当事者が補佐人と共に出頭したい場合は「主宰者の許可」が必要。
主宰者の許可関連の事項は全部覚えて下さい。

(聴聞の主宰)
第十九条  聴聞は、行政庁が指名する職員その他政令で定める者が主宰する。
2  次の各号のいずれかに該当する者は、聴聞を主宰することができない。
一  当該聴聞の当事者又は参加人
二  前号に規定する者の配偶者、四親等内の親族又は同居の親族
三  第一号に規定する者の代理人又は次条第三項に規定する補佐人
四  前三号に規定する者であったことのある者
五  第一号に規定する者の後見人、後見監督人、保佐人、保佐監督人、補助人又は補助監督人
六  参加人以外の関係人

主宰者になれない人を覚えて下さい。
「当該不利益処分に関与した担当者(主宰者になれる)」「当事者の後見人、後見監督人、保佐人、保佐監督人、補助人又は補助監督人であったことのある者(主宰者になれる)」を覚えておいて下さい。

聴聞・弁明で主な共通事項
・代理人の選任
・証拠資料の提出

聴聞でしか認められない主な事項
・文書等の閲覧
・利害関係を有する者が参加人として参加

5.異議申立ての制限を覚える。
聴聞を経てされた不利益処分については、異議申立てをすることが制限されている。
(※審査請求は制限されていない。)
ついでに、弁明を経てされた不利益処分については異議申立ての制限はされていない(31条では27条2項を準用していない)。
行政庁又は主宰者が聴聞中に行った処分については、行政不服審査法による不服申立てができない。
(※審査請求も異議申立ても無理。)

6.行政指導と意見公募手続を覚える。
過去問とかで見た問題を覚えておく。

7.行政手続法が適用されるか否かを覚える。
ある意味、これが一番重要です。

地方公共団体
法律に基づけば適用…処分、届出 (条例だと不適用)
法律だろうが条例・規則だろうが不適用
⇒行政指導、命令等制定

『覚え方』
「2文字のやつ(処分、届出)は法律に基づけば適用で、他のものは不適用」
一番単純で、一番確実な覚え方です。

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行政不服審査法で最低限覚えるべきこと
1.条文を覚える。数回読む。
(30分ぐらいでOK!)

2.定番化している問題の内容を習熟する。
とにかく、似たような問題が出まくりなので、それを覚えればパーフェクト。

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行政事件訴訟法で最低限覚えるべきこと
1.条文を覚える。念入りに数回読む。
(30~40分ぐらいでOK!)

2.処分の取消しの訴えの対象を覚える。
【処分性が肯定された判例】
・供託缶の供託金取戻請求却下処分
・医療法に基づく病院開設中止勧告
・土地区画整理事業計画の決定
・建築基準法に基づくみなし道路の指定
・税関長の輸入禁制品該当通知

【処分性が否定された判例】
・国有財産の払い下げ
・交通反則金納付通告
・行政指導
・行政契約
・規範定立行為
・行政機関相互の内部行為

他にもいろいろ覚えるべきことがありますが、過去問などを見ながら何が重要なのかを考えつつ、咀嚼・反芻しながら習熟しておけば、大丈夫でしょう。
行政書士試験は諦めずに勉強し理解さえすれば、初学者であろうとなんであろうと合格できます。たとえ、それが2ヶ月や3ヶ月とかの短期間であろうとも。1ヶ月ならさすがにツライけど…。

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