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行政書士試験対策の行政法のまとめ その5

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行政手続法
行政庁は、審査基準を設定し公表する義務があるが、これを書面で交付することはまでは求められていない

行政庁は申請に対する拒否処分及び不利益処分のいずれの場合においても、これを書面でするときは、当該処分の理由を書面で示さなければならない。

行政庁は申請者の求めに応じ、審査の進行状況や処分の時期の見通しを示すように努めなければならない(努力規定)のであって、義務ではない。利害関係者に対しては示す必要はない(申請者から聞けばいいという考え方かな?)。

行政手続法の第一条を確実に覚えましょう。

(目的等)
第一条  この法律は、処分、行政指導及び届出に関する手続並びに命令等を定める手続に関し、共通する事項を定めることによって、行政運営における公正の確保と透明性(行政上の意思決定について、その内容及び過程が国民にとって明らかであることをいう。第四十六条において同じ。)の向上を図り、もって国民の権利利益の保護に資することを目的とする。
2  処分、行政指導及び届出に関する手続並びに命令等を定める手続に関しこの法律に規定する事項について、他の法律に特別の定めがある場合は、その定めるところによる

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行政庁は聴聞を行うにあたって、不利益処分の名あて人となるべき者に対し、聴聞の期日及び場所を書面により通知しなければならない。口頭による通知は認められていない。

弁明は、行政庁が口頭ですることを認めたときを除き、弁明書(弁明を記載した書面)を提出して行う。原則として書面、例外的に口頭で可能ということです

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不利益処分について行政機関が定める処分基準は、当該不利益処分の性質に照らしてできる限り具体的なものとしなければならない

命令等制定機関は、命令等を定めようとする場合には、当該命令等の案及びこれに関連する資料をあらかじめ公示し、意見の提出先及び意見の提出のための期間を定めて広く一般の意見を求めなければならない。
要するに、行政機関が行政指導指針等を定めるときは相手方に重要な影響を及ぼす及ぼさないにかかわらず、意見公募手続を原則として行わなければならないということです。

命令等を定める機関(閣議の決定により命令等が定められる場合にあっては、当該命令等の立案をする各大臣。以下「命令等制定機関」という。)は、命令等を定めるに当たっては、当該命令等がこれを定める根拠となる法令の趣旨に適合するものとなるようにしなければならない

行政機関は、不利益処分について処分基準を定め、かつ、これを公にしておくよう努めなければならない

行政機関は法律に基づく命令を定めた後においても、当該命令の実施状況や社会経済情勢の変化等を勘案し、必要に応じ、当該命令の内容について検討を加え、その適正を確保するよう努めなければならない

行政手続法は、行政書士試験で2~4問ぐらいは出る超重要項目なので、六法書(平成24年対応版 行政書士受験六法行政書士試験六法〈2012年度版〉2012年版 行政書士新六法など)で行政手続法の条文を何度も読み返して下さい。

「行政手続法」問題で確実に得点できるように、あと3回ぐらいは書いていく予定です。
行政書士試験は諦めずに勉強し理解さえすれば、初学者であろうとなんであろうと合格できます。たとえ、それが2ヶ月や3ヶ月とかの短期間であろうとも。1ヶ月ならさすがにツライけど…。

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